समाचार 'अकल्पनीय' के बारे में सोचना: नाटो चाहता है कि कनाडा और उसके सहयोगी पारंपरिक युद्ध के लिए तैयार रहें

नाटो का कहना है कि वह चाहता है कि उसके सदस्य अपने-अपने रक्षा उद्योग क्षेत्रों की क्षमता को बढ़ाने के लिए राष्ट्रीय योजनाएं विकसित करें, एक ऐसी अवधारणा जिसके साथ कनाडा दशकों से संघर्ष कर रहा है – या जिसे पूरी तरह से टाल रहा है।

जुलाई में वाशिंगटन में नाटो नेताओं के शिखर सम्मेलन में, गठबंधन के सदस्य अपने घरेलू रक्षा सामग्री क्षेत्रों को बढ़ावा देने के लिए रणनीतियों के साथ आने और उन रणनीतियों को एक-दूसरे के साथ साझा करने पर सहमत हुए। उस समय सदस्यों के रक्षा खर्च और यूक्रेन के लिए समर्थन के बारे में बहस से लगभग पूरी तरह से प्रभावित होने के कारण, नई नीति को बहुत कम ध्यान मिला।

संघीय अधिकारी अभी नई नीति के परिणामों तथा सरकार और कनाडा के रक्षा क्षेत्र पर पड़ने वाले इसके बोझ के बारे में सोचना शुरू ही कर रहे हैं।

और सीबीसी न्यूज़ को पता चला है कि ओटावा के पास संस्थागत ज्ञान या शीत युद्ध-युग के तंत्र के मामले में बहुत कम है, जिस पर भरोसा किया जा सके। दशकों से, संघीय सरकार के पास देश, संघीय संस्थानों और अर्थव्यवस्था को पारंपरिक युद्ध लड़ने के लिए पूरी तरह से संगठित करने की एक व्यापक योजना का अभाव रहा है – जिस तरह का युद्ध यूक्रेन अभी लड़ रहा है।

एक पूर्व शीर्ष राष्ट्रीय सुरक्षा अधिकारी, कई रक्षा विशेषज्ञ और एक सेवानिवृत्त वरिष्ठ सैन्य नेता सभी का कहना है कि पिछले 30 वर्षों से, कनाडाई और उनकी सरकारें ऐसी चीजों के बारे में न सोचकर खुश हैं। अब, नाटो इस मुद्दे पर जोर दे रहा है।

“यह ऐसी बात है जिसके बारे में हमें निश्चित रूप से सोचना चाहिए, [but] प्रधानमंत्री जस्टिन ट्रूडो के पूर्व राष्ट्रीय सुरक्षा और खुफिया सलाहकार विन्सेंट रिग्बी ने सोवियत संघ के पतन के बाद के दशकों के सापेक्षिक शांति का जिक्र करते हुए कहा, “मुझे समझ में आता है कि हमने शीत युद्ध के बाद के समय के बारे में सोचना क्यों बंद कर दिया।”

आज – यूक्रेन पर रूस के पूर्ण आक्रमण के बाद – उनका कहना है कि अगले कुछ वर्षों में कनाडा के एक बड़े क्षेत्रीय युद्ध में घसीटे जाने की सम्भावना 50-50 है।

एक युद्ध, या अनेक?

रिग्बी ने कहा कि पश्चिमी सहयोगियों और रूस या चीन (या दोनों) के बीच सशस्त्र टकराव का खतरा कनाडा पर मंडरा रहा है, और देश के पास अभी भी कोई राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति, औपचारिक विदेश नीति या रक्षा औद्योगिक नीति नहीं है।

उन्होंने कहा, “दुनिया की स्थिति को देखते हुए, हमें आकस्मिक योजनाएँ बनानी होंगी।” “और हम एक ऐसी दुनिया में रह रहे हैं जहाँ परमाणु विस्फोट की संभावना नहीं है।

“अगला बड़ा युद्ध, यह एक श्रृंखला होगी। यह एक बड़ा क्षेत्रीय युद्ध होगा, या क्षेत्रीय युद्धों की एक श्रृंखला होगी, जिसमें कनाडा को पश्चिमी सहयोगी के रूप में शामिल किया जाएगा। इसलिए बेहतर होगा कि हम अपनी योजनाएँ तैयार रखें, जिसमें उद्योग को गति देना भी शामिल है।”

हाल ही में जब राष्ट्रीय रक्षा विभाग से पूछा गया कि नई नाटो प्रतिबद्धता को संबोधित करने के लिए क्या उपाय किए जा रहे हैं, तो उसका जवाब अस्पष्ट था। इसने ज़्यादातर पुनर्लिखित राष्ट्रीय रक्षा नीति की ओर इशारा किया, जिसमें वादा किया गया है कि कनाडाई सशस्त्र बल “घरेलू और विदेशी संकट स्थितियों से निपटने के लिए अत्यधिक सक्षम बलों को तैयार और नियोजित करने में सक्षम होंगे।”

युद्ध की स्थिति में सैनिकों को जुटाने के लिए विभाग के पास लंबे समय से योजनाएं हैं।

1994 के रक्षा श्वेत पत्र के अनुसार, दशकों से रक्षा विभाग ने लामबंदी को चार चरणों में विभाजित किया हुआ है।

पहले से तीसरे चरण में सेना को बनाए रखना और प्रशिक्षित करना, तथा धीरे-धीरे सेना, नौसेना और वायु सेना को बढ़ाने और विस्तार करने के लिए रिजर्व सैनिकों को बुलाना और उन्हें सुसज्जित करना शामिल था। कनाडाई सेना की सभी तीन शाखाओं के पास अच्छी तरह से परिभाषित संघीय योजनाएँ थीं।

श्वेत पत्र में कहा गया है कि चौथे चरण में “पूर्ण राष्ट्रीय लामबंदी” शामिल थी, जो “कनाडाई समाज के सभी पहलुओं को प्रभावित करेगी” और युद्ध की स्थिति में तथा आपातकालीन अधिनियम की घोषणा होने पर इसका इस्तेमाल किया जाएगा। संघीय सरकार के पास 1994 में उस स्थिति के लिए कोई विस्तृत योजना नहीं थी, हालांकि अधिकारियों ने उस समय चेतावनी दी थी कि सापेक्ष अंतरराष्ट्रीय स्थिरता के युग के बावजूद “पूर्ण राष्ट्रीय लामबंदी के लिए 'बिना लागत वाली' योजनाएँ तैयार रखना समझदारी है।”

सेवानिवृत्त लेफ्टिनेंट जनरल गाय थिबॉल्ट, जो रक्षा स्टाफ के पूर्व उप प्रमुख हैं, के अनुसार, ऐसी कोई भी पूर्ण लामबंदी योजना कभी तैयार नहीं की गई थी। उन्होंने कहा कि 1990 के दशक के दौरान कई योजनाएँ “अधूरी रह गईं” क्योंकि संघीय सरकार ने एक दर्दनाक बजट-कटौती की प्रक्रिया अपनाई थी, जिसके कारण सेना को बुनियादी चीज़ों को बनाए रखने के लिए संघर्ष करना पड़ा।

थिबॉल्ट, जो 2016 में सेवानिवृत्त हुए और अब रक्षा संघ संस्थान के सम्मेलन के प्रमुख हैं, ने कहा, “हम सभी का ध्यान, सेना के लगातार घटते आकार से, जितना संभव हो सके, उतना अधिक शक्ति प्राप्त करने पर था।”

थिबॉल्ट ने कहा कि हालांकि 2014 में क्रीमिया पर रूस के आक्रमण ने हमें सचेत कर दिया था, लेकिन उस समय भी कोई भी “समाज को ऐसे परिदृश्यों की ओर प्रेरित करने” के बारे में बात नहीं कर रहा था, जो कि अकल्पनीय थे।

संघीय सरकार की नई रक्षा नीति में कनाडा के रक्षा औद्योगिक आधार को बढ़ाने की आवश्यकता को स्वीकार किया गया है। लेकिन यूक्रेन पर रूसी आक्रमण के बाद से संघीय सरकार गोला-बारूद उत्पादन जैसी सरल चीज़ को बढ़ावा देने के लिए संघर्ष कर रही है।

रक्षा निर्माताओं का प्रतिनिधित्व करने वाले एसोसिएशन के प्रमुख ने कहा कि संघीय सरकार में रक्षा ठेकेदारों के साथ सहयोगात्मक रूप से काम करने के प्रति लंबे समय से अनिच्छा रही है।

कैनेडियन एसोसिएशन ऑफ डिफेंस एंड सिक्योरिटी इंडस्ट्रीज की अध्यक्ष क्रिस्टीन सियानफरानी ने मंगलवार को हाउस ऑफ कॉमन्स की रक्षा समिति को बताया कि, “कनाडाई सरकार लंबे समय से अपने घरेलू रक्षा उद्योग के साथ साझेदारी में काम करने की अनिच्छा के मामले में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अलग रही है।”

उन्होंने कहा कि इस नई नीति के साथ, नाटो ने औपचारिक रूप से स्वीकार किया है कि प्रत्येक सदस्य द्वारा हथियारों और युद्ध सामग्री के सतत प्रवाह में योगदान देना “नाटो के दायित्व-साझेदारी का एक नया तत्व” दर्शाता है।

'हम युद्ध स्तर पर नहीं हैं'

अब पूर्व रक्षा प्रमुख वेन आयर जब वर्दी में थे, तब उन्होंने संसद और जनता को बार-बार चेतावनी दी थी कि देश का रक्षा उद्योग भविष्य में आने वाली चुनौतियों के लिए तैयार नहीं है, तथा देश के हथियार निर्माताओं को “युद्ध स्तर पर” काम करने की जरूरत है।

ऐसा नहीं हुआ है.

सियानफरानी ने चार-पक्षीय कॉमन्स समिति को बताया, “हम किसी भी तरह से युद्ध स्तर पर नहीं हैं।”

“मेरा मतलब है कि हम अभी उच्च सतर्कता की स्थिति में नहीं हैं, और हम उस तत्परता के साथ काम नहीं कर रहे हैं, जैसा कि हम अन्य भागीदारों को करते हुए देखते हैं।”

कार्लटन विश्वविद्यालय में अंतर्राष्ट्रीय मामलों में पैटरसन चेयर के प्रोफेसर स्टीव सैडमैन ने कहा कि नाटो के दो प्रतिशत बेंचमार्क तक पहुंचने के लिए लक्ष्य तिथि के प्रति सार्वजनिक रूप से प्रतिबद्ध होने में संघीय सरकार की अनिच्छा को देखते हुए, उन्हें संदेह है कि नई रक्षा औद्योगिक प्रतिज्ञा में वह कितना प्रयास करेगी।

सैडेमन ने कहा, “मुझे लगता है कि पिछले 30 से अधिक वर्षों से हम सभी ऐसी चीजों के बारे में न सोचकर काफी खुश हैं, और सरकार को इस तरह के दीर्घकालिक उद्देश्यों या गतिशीलता पर ध्यान केंद्रित करने के लिए राजी करना कठिन रहा है।” उन्होंने आगे कहा कि लिबरल और कंजर्वेटिव दोनों सरकारों का यही रवैया रहा है।

हालांकि रक्षा उत्पादन अधिनियम – जिसका कभी-कभार ही प्रयोग किया जाता है – युद्ध के समय रक्षा मंत्री को असाधारण शक्तियां प्रदान करता है, लेकिन सैडमैन ने कहा, “जहां तक ​​मैं समझ सकता हूं, हमारे पास उद्योग और सरकार के बीच सहयोग के लिए कोई अच्छी व्यवस्था नहीं है, ताकि वे बदलाव लाने के लिए प्रतिबद्धता जता सकें।”

यूक्रेन को रूसी आक्रमण से लड़ने में जनशक्ति और उपकरणों का भयानक नुकसान उठाना पड़ा है और उसे प्रतिस्थापन के लिए संघर्ष करना पड़ रहा है। सैडेमन ने कहा कि उन्हें उम्मीद है कि संघीय सरकार और रक्षा उद्योग दोनों इस पर ध्यान दे रहे हैं।

उन्होंने नौसेना के लंबे समय से विलंबित फ्रिगेट प्रतिस्थापन कार्यक्रम का जिक्र करते हुए कहा, “यदि हम चीन या रूस के साथ गंभीर गोलीबारी में उलझ गए, तो हम अपने जहाज खो देंगे, और इसके लिए हमें वर्तमान में किए जा रहे प्रतिस्थापन जहाजों की तुलना में अधिक तेजी से प्रतिस्थापन की आवश्यकता होगी।”

“यह विमानों के लिए लागू होता है, यह हर चीज के लिए लागू होता है। लेकिन चुनौतियों में से एक यह है कि हमें एक बहुत कठिन चीज का पता लगाना है, जो यह है कि हम 21वीं सदी में मात्रा कैसे प्राप्त करें? हमारी खरीद गुणवत्ता के बारे में रही है, सर्वोत्तम संभव उपकरण प्राप्त करने के बारे में रही है, और कुछ ऐसे उपकरणों को अपने पास रखने के बारे में रही है जो यथासंभव अधिक से अधिक काम कर सकें।”

सैडेमन ने कहा कि उन्हें यह प्रश्न है कि क्या कनाडा आज युद्ध के लिए स्वयं को तैयार कर सकता है, जैसा कि उसने द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान किया था।

उन्होंने कहा, “मुझे नहीं लगता कि कनाडा में वह क्षमता है।”

लेकिन सैन्य इतिहासकार सीन मैलोनी ने कहा कि शीत युद्ध के चरम पर भी, संघीय सरकार में कोई भी व्यक्ति पारंपरिक युद्ध के लिए तैयार होने के बारे में नहीं सोच रहा था।

मैलोनी ने कहा, “1950 के दशक में, नाटो के भीतर अमेरिका और कनाडा के साथ प्रमुख युद्ध योजनाएं परमाणु हथियारों के इर्द-गिर्द घूमती थीं।” उन्होंने कहा कि उस समय की कंजर्वेटिव सरकार को पूरी उम्मीद थी कि सोवियत संघ के साथ होने वाला कोई भी युद्ध शुरू से ही परमाणु हथियारों पर आधारित होगा, और रक्षा उद्योग इसका प्रमुख लक्ष्य होंगे।

“डिफेनबेकर सरकार के तहत, वे आश्चर्यचकित थे कि क्यों [they would] उन परिस्थितियों में लामबंदी का प्रयास करने की भी जहमत नहीं उठाई, चाहे वह औद्योगिक लामबंदी हो या बल संरचना लामबंदी।”

मैलोनी ने कहा कि इससे उस समय की योजना की कमी को समझने में मदद मिलती है। लेकिन यूक्रेन में युद्ध को देखते हुए, ओटावा के पास अब कोई बहाना नहीं है।

मैलोनी ने कहा, “यह विचार कि सब कुछ एक अनियंत्रित परमाणु वृद्धि होने जा रहा है, पिछले दो वर्षों में गलत साबित हुआ है।” सैडमैन की तरह, उन्होंने कहा कि उन्हें संदेह है कि कनाडा द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान जो किया था, वह संस्थागत या सामाजिक स्तर पर कर सकता है।

मैलोनी ने संघीय सरकार द्वारा उद्योगों के समग्र प्रबंधन के संदर्भ में कहा, “हम लालफीताशाही में डूबे हुए हैं। विनियमन का स्तर नवाचार को रोकता है। यह रचनात्मकता को दबाता है।”

“जनसंख्या इस बात को लेकर इतनी विभाजित है कि वह क्या चाहती है, या वह क्या चाहती है, कि वह उन रणनीतिक वास्तविकताओं को समझ नहीं पाती है, जिनसे हम अभी निपट रहे हैं।”

मैलोनी ने कहा, यूक्रेन ने दिखा दिया है कि लड़ने के लिए राष्ट्रीय इच्छाशक्ति की आवश्यकता होती है।

उन्होंने कहा, “आप जिस भी प्रयास की बात कर रहे हैं, उसके लिए यह बिल्कुल बुनियादी है।” “और यह इस देश में मौजूद नहीं है, चाहे निर्वाचित राजनीतिक स्तर पर हो, नौकरशाही में हो या आबादी में।”