समाचार अमेरिका को कुछ अच्छे सहयोगियों की जरूरत है। क्या उसे अब भी कनाडा की जरूरत है?

सैन्य इतिहासकार टिम कुक की नवीनतम पुस्तक की शुरुआत में एक संक्षिप्त, रोचक कहानी है, जो कनाडा के संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ दशकों पुराने राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा संबंधों के सार को स्पष्ट रूप से प्रस्तुत करती है।

किंग्स्टन, ओंटारियो में प्रधानमंत्री विलियम लियोन मैकेंज़ी किंग की उपस्थिति में बोलते हुए राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी. रूजवेल्ट ने घोषणा की कि “यदि किसी अन्य साम्राज्य द्वारा कनाडा की धरती पर प्रभुत्व को खतरा उत्पन्न होता है, तो संयुक्त राज्य अमेरिका के लोग चुप नहीं बैठेंगे।”

किंग – जो स्पष्ट रूप से नहीं जानते थे कि राष्ट्रपति पहले से क्या कहने वाले थे – इस आश्वासन से चकित थे, जैसा कि कुक ने द गुड एलाइज़: हाउ कनाडा एंड द यूनाइटेड स्टेट्स फाइट टुगेदर टू डिफेट फासिज्म ड्यूरिंग द सेकंड वर्ल्ड वॉर में लिखा है।

जर्मनी, इटली और जापान में बढ़ते फासीवाद के मद्देनजर 8 अगस्त 1938 को किया गया रूजवेल्ट का वादा, तब से कनाडा की राष्ट्रीय सुरक्षा का राजनीतिक आधार बना हुआ है – जो दशकों से कनाडा के राजनीतिक प्रतिष्ठान के लिए बहुत खुशी (और निराशा) का विषय रहा है।

उस समय किंग ने स्पष्ट रूप से इस टिप्पणी को उसी रूप में देखा था, जैसा कि यह थी – समान विचारधारा वाले लोकतंत्र की ओर से एक ऐतिहासिक घोषणा। उन्होंने इसके अव्यक्त पहलू को भी समझा।

कुक ने लिखा, “यह एक तरह की धमकी भी थी; कि यदि संयुक्त राज्य अमेरिका को सीमा के उत्तर में कोई विदेशी खतरा दिखाई दिया तो वह कनाडा की संप्रभुता को कुचल देगा।”

2024 में रूजवेल्ट की टिप्पणियों का वह पहलू अपनी भयावहता खो चुका है। इसकी जगह कनाडा के पूर्व शीर्ष राष्ट्रीय सुरक्षा अधिकारी अक्सर वाशिंगटन में बढ़ती हताशा और निराशा की भावना को लेते हैं, जिसे ओटावा में शपथ के कारण पैदा हुआ एक उदासीन रवैया कहा जाता है।

कुक ने अपनी पुस्तक में, प्रायः विशद विवरण के साथ, कनाडा-अमेरिका सुरक्षा संबंधों की उत्पत्ति का वर्णन किया है – जो हाल ही में अमेरिका द्वारा नाटो के सैन्य व्यय के सकल घरेलू उत्पाद के दो प्रतिशत के मानक को पूरा करने में कनाडा की अनिच्छा पर हावी रहा है।

उनका विश्लेषण विशेष रूप से शिक्षाप्रद है जब आप आज उस रिश्ते पर पड़ रहे तनाव तथा दोनों पक्षों की ओर से अमेरिकी सांसदों पर लगातार हो रही आलोचनाओं पर विचार करते हैं।

जब अमेरिका को कनाडा की जरूरत थी

दुनिया एक बार फिर तानाशाही शासन के उदय को देख रही है, वहीं अमेरिका एक बार फिर कुछ अच्छे सहयोगियों की तलाश में है। शायद यही वजह है कि ऑस्ट्रेलिया, अमेरिका और यूनाइटेड किंगडम के बीच हाई-टेक पनडुब्बी सौदे से कनाडा को बाहर रखा जाना ओटावा में अभी भी बहुत चुभता है।

कुक ने सीबीसी न्यूज़ को बताया कि द्वितीय विश्व युद्ध “उन कुछ मौकों में से एक था जब संयुक्त राज्य अमेरिका को एहसास हुआ कि उसे कनाडा की ज़रूरत है।” कनाडा की भौगोलिक स्थिति, खनिज संपदा और (उस समय) अप्रयुक्त औद्योगिक क्षमता ने इसे अमेरिका के लिए एक स्वाभाविक रक्षा साझेदार बना दिया।

कुक का सुझाव है कि पिछले दशकों में, और खास तौर पर शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से, सीमा के दोनों ओर आत्मसंतुष्टि का भाव आ गया है। कनाडा के राजनीतिक और संस्थागत प्रतिष्ठानों को अमेरिकी सुरक्षा छत्र से लाभ मिला है, जिससे इस देश को सामाजिक विकास में उदारतापूर्वक निवेश करने की अनुमति मिली है।

लेकिन दूसरी ओर, संयुक्त राज्य अमेरिका को अपनी उत्तरी सीमा पर सुरक्षा के बारे में उसी तरह सोचना पड़ा है, जिस तरह उसने दक्षिणी क्षेत्र में सोचा है।

कुक ने कहा, “सैकड़ों पुस्तकों और दस्तावेजों को पढ़ने के बाद मैंने पाया है कि सुरक्षा मुद्दों पर अमेरिका में होने वाली किसी भी चर्चा में कनाडा का नाम शायद ही शामिल होता है।”

“कनाडा संयुक्त राज्य अमेरिका का बहुत अच्छा सहयोगी था” [during the Second World War]उस समय हमने इस बात को स्वीकार किया था, और शायद हम उस गठबंधन में बहुत अच्छे रहे हैं।”

यदि कनाडा की ओर से कोई नीतिगत विफलता (या शायद कोई राजनीतिक चरित्र दोष) लगातार रही है, तो इसका कारण वाशिंगटन में अपनी कहानी कहने में उसकी स्पष्ट असमर्थता हो सकती है।

कुक ने कहा, “यदि हम आज की बात करें तो शायद हमें अपनी उपलब्धियों के बारे में थोड़ा जोर से बोलना चाहिए तथा सुरक्षा और रक्षा के बारे में बात करनी चाहिए।”

पिछले साल गर्मियों में वाशिंगटन में आयोजित नाटो शिखर सम्मेलन में, संयुक्त राज्य अमेरिका में कनाडा की राजदूत किर्स्टन हिलमैन ने इस बात पर ध्यान देने में सावधानी बरती थी कि अमेरिकी राजधानी का ध्यान आकर्षित करने के लिए कनाडाई राजनयिक किस हद तक जा सकते हैं।

उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि कनाडा-अमेरिका संबंध पहले की तरह ही मजबूत हैं, विशेषकर सुरक्षा और रक्षा के मामले में।

हिलमैन ने जुलाई में एक पत्रकार के प्रश्न के उत्तर में कहा था, “हम उन्नत देश हैं, जिनके पास अनेक नीतियां हैं जिन्हें हम विकसित करना चाहते हैं तथा अनेक तरीकों से योगदान करना चाहते हैं, न केवल हमारी मातृभूमि की सुरक्षा में, बल्कि हमारे विश्व की सुरक्षा में भी।”

“बातचीत एकतरफा नहीं होती। वे जटिल होती हैं। वे गंभीर होती हैं। और हमें बहुत गंभीरता से लिया जाता है।”

प्रधानमंत्री के पूर्व राष्ट्रीय सुरक्षा और खुफिया सलाहकार विन्सेंट रिग्बी ने कुक से सहमति जताते हुए कहा कि कनाडा को वाशिंगटन में अक्सर कम आंका जाता है और वह अमेरिकियों के समक्ष अपने संदेश को जिस तरह से प्रस्तुत करता है, उसमें भी असंगतता रहती है।

वादे, वादे

रिग्बी ने सीबीसी न्यूज को बताया, “मुझे लगता है कि चुनौती, विशेष रूप से वर्तमान में, यह है कि यदि आपके पास बताने के लिए कोई अच्छी कहानी नहीं है, या यदि आपके पास बहुत सी छोटी-छोटी समस्याएं हैं, तो आप वाशिंगटन नहीं जाना चाहेंगे।”

हाल ही में एक नीति पत्र में रिग्बी ने तर्क दिया कि लगभग नौ दशक पहले रूजवेल्ट द्वारा सुरक्षा छत्र का विस्तार किये जाने के बाद से, संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ कनाडा की प्रतिष्ठा अपने सबसे निम्नतम स्तर पर है।

उन्होंने कहा कि इसका अधिकांश कारण एक के बाद एक आने वाली कनाडाई सरकारों द्वारा रक्षा के संबंध में वादे करने और या तो उन्हें पूरा न करने या उन्हें पूरा करने में बहुत अधिक समय लेने से संबंधित है।

मैकगिल यूनिवर्सिटी के मैक्स बेल स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी में प्रोफेसर रिग्बी ने कहा, “अमेरिकियों के साथ बातचीत करना मुश्किल है।” “मुझे लगता है कि हमने उनका भरोसा खो दिया है और हम खास तौर पर विश्वसनीय सहयोगी नहीं हैं।”

रिग्बी ने कहा कि यह अमेरिका के यह कहने का सवाल नहीं है कि कूदो और कनाडा पूछे कि कितना ऊपर। यह केवल नाटो और एनओआरएडी के सदस्यों के रूप में हमारे दायित्वों को पूरा करने का मामला भी नहीं है। उन्होंने कहा कि यह 1938 के सबक को समझने के बारे में है – अमेरिकी तब और अब क्या चाहते थे।

रिग्बी ने कहा, “जब बात सीधे तौर पर आती है, तो अमेरिका द्विपक्षीय संबंधों में लगभग हर चीज को राष्ट्रीय सुरक्षा या रक्षा के नजरिए से देखता है, चाहे मुद्दा कोई भी हो।” “और अगर आप राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा के मामले में कदम नहीं उठा रहे हैं, तो इसका असर संबंधों के दूसरे हिस्सों पर भी पड़ेगा।”

बेशक, रूजवेल्ट डेमोक्रेट थे। रिग्बी ने कहा कि कनाडा के लोगों को उनके उदाहरण से एक और सबक सीखना चाहिए: जब कनाडा अपनी रक्षा प्रतिबद्धताओं को पूरा करने में विफल रहता है, तो डेमोक्रेट्स रिपब्लिकन की तरह ही इसे अनदेखा करने की अधिक संभावना रखते हैं।

“अगर हम इस दुनिया में आ गए जहाँ हम सोचते हैं कि यही सब है [Donald] उन्होंने कहा, “हम ट्रम्प के बारे में यह सोच रहे हैं कि यदि ट्रम्प और रिपब्लिकन अगले चुनाव में सत्ता में नहीं आते हैं तो हम ठीक रहेंगे और हमें खुली छूट मिल जाएगी, लेकिन हम बहुत बड़ी गलती कर रहे हैं।”

“दुनिया बेहतर होने से पहले और भी बदतर होने जा रही है… तो कनाडा, आप हमारे लिए क्या कर सकते हैं? मुझे लगता है कि यह एक से आने वाला है [Kamala] हैरिस प्रशासन के लिए यह एक बड़ा कदम होगा, अगर वह चुनाव जीतती हैं। और मुझे लगता है कि आप देखेंगे कि यह थोड़ा और स्पष्ट और थोड़ा और तीखा हो जाएगा।”